六合彩公式规律资料|公式规律欢迎您
簡體版|繁體版
網站支持IPv6
崇左市人民政府
當前位置:首頁 > 信息公開 > 基礎信息公開 > 政策解讀

崇政辦規(2018)4號:崇左市人民政府辦公室印發關于優化土地要素供給的若干措施的通知政策解讀

2018-09-20 09:29     來源:市政府辦公室
【字體: 打印

  關于優化土地要素供給的若干措施

  的政策解讀

  一、起草的背景和意義

  為深入貫徹落實習近平總書記關于改善營商環境的重要指示精神,營造更加良好的營商環境,增強全區市場活力和社會創造力,自治區黨委、自治區人民政府于2018527制定并印發《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔201810號)。201861日,市委劉有明書記在崇左市優化營商環境暨服務企業大會中,指出“要進一步降低企業用地成本,推行工業企業‘零土地’技改審批承諾制,實行工業用地使用權先租賃后出讓和彈性年期出讓制度”。為充分發揮土地資源在優化營商環境中的要素保障作用,進一步降低企業用地成本,營造更加良好的營商環境,結合我市實際,起草了《關于優化土地要素供給的若干措施》。

  二、主要內容

  《關于優化土地要素供給的若干措施》分為支持企業盤活存量建設用地,創新土地供應政策,進一步改進用地、用林審批三大部分,共18條針對性措施,重點解決企業建設經營用地問題。

  1.支持企業盤活存量建設用地(共6條)。

  1)第一條,在符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃、不改變原用途的前提下,鼓勵工業企業提高土地利用效率,在經批準的原工業用地范圍內進行新建、改建、擴建的工業項目,且投資強度、建筑容積率等指標符合《廣西壯族自治區建設用地控制指標(修訂稿)》的,增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。

  2)第二條,在符合控制性詳細規劃、安全和環保要求的前提下,鼓勵現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構的方式,增加服務型制造業設施和經營場所。增加的建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的,可繼續按原用途使用土地,不收取土地出讓金,但不得分割。

  3)第三條,允許制造業企業的工業物業產權在取得合法產權后按幢、層等固定界限,以能獨立使用的不動產為基本單元分割,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。鼓勵建設多層標準廠房,在滿足規劃、安全、消防、環保等條件且不改變工業用途的前提下,園區內工業標準廠房可以分割辦理不動產登記。

  4)第四條,利用存量房產、土地資源興辦先進制造業、生產性及高科技服務業、創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態建設項目的,經市、縣(市、區)人民政府批準,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,過渡期為 5 年。過渡期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型、市場價以協議方式辦理。

  5)第五條,鼓勵未開發房地產用地通過調整土地用途、規劃條件,轉型用于國家支持的新興產業、健康養老產業、文化產業、體育產業等項目開發建設。對按照新用途或者新規劃條件開發建設的項目,應重新辦理相關用地手續,重新核定相應的土地價款。

  6)第六條,鼓勵對城鎮低效用地集中成片開發,允許企業收購相鄰多宗低效利用土地,申請集中改造開發,經城市規劃部門批準并完善用地相關審批手續后,可依法依規辦理合并登記。

  2.創新土地供應政策(共5條)。

  1)第七條,在不改變土地性質的前提下,各類產業用地均可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。以租賃方式供應土地的,招標拍賣掛牌程序可以在租賃供地時實施,使用租賃土地達到合同約定轉為出讓土地的條件后,經出租人同意,可將承租的全部或部分土地按協議方式辦理出讓手續。工業用地按彈性年期出讓土地的,在繳清彈性年期土地出讓金后辦理相應年期土地不動產權登記。在取得彈性年期土地使用權期滿時,企業可申請延長土地使用年期并簽訂出讓合同的補充協議,按原出讓時點評估補繳延長年期的土地出讓金后,辦理不動產變更登記。

  2)第八條,對可以使用劃撥土地的能源、環境保護、保障性安居工程、養老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目,除可按劃撥方式供應土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。鼓勵以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地,與社會資本共同投資建設。

  3)第九條,改進土地出讓金分期繳納方式:允許在出讓合同中約定。土地出讓價款在首次繳納不低于 50%的前提下最多分 3 期繳納,一年內全部繳清;經當地土地出讓協調決策機構集體認定,可以約定在 2 年內全部繳清。

  4)第十條、十一條,對優惠工業用地地價作出了具體明確:一是在符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃的前提下,工業項目使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的15%執行。二是使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的 50%執行。三是自治區確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,以及以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的 70%確定土地出讓底價。四是對其他工業用地項目,在不低于國家統一規定工業用地出讓最低價標準的前提下,可適當調低出讓底價。五是公共碼頭項目以及港口、倉儲物流項目建設用地,土地出讓價格最低標準可按出讓地塊所在地基準地價的70%執行。

  3.進一步改進用地、用林審批(共7條)。

  1)第十二條,進一步改進用地審批,一是承接自治區人民政府授權的鄉鎮批次農用地轉用審批權限,在土地利用總體規劃確定的集鎮、村莊建設用地規模范圍內,按照鄉鎮批次用地報批農用地轉用的,由市人民政府批準農用地轉為建設用地;二是承接自治區人民政府委托的鄉鎮批次土地征收審批權限,在土地利用總體規劃確定的集鎮、村莊建設用地規模范圍內,已批準農用地轉用的鄉鎮批次用地,由市人民政府批準土地征收。三是承接自治區國土資源廳下放的城鄉建設用地增減掛鉤項目立項的審批權限,城鄉建設用地增減掛鉤項目立項由市國土資源行政主管部門審批。

  2)第十三條,改進涉林建設用地審批機制,單獨選址項目建設用地需要辦理使用林地許可手續的,可由市、縣(市)土地儲備機構或項目業主單位申報辦理,在獲得使用林地行政許可后,方可辦理農用地轉用和土地征收征用手續。經依法批準農用地轉用和土地征收的批次建設用地,需要辦理使用林地許可手續的,市、縣(市)人民政府應在供地前告知申請用地單位或市、縣(市)土地儲備機構辦理林地許可手續后再依法供地。

  3)第十四條,縮短用地審批時限,建設項目用地預審審批時限為10個工作日;2018年底前,實現企業不動產抵押登記5個工作日內辦結;2020年前,實現不動產登記5個工作日內辦結。

  4)第十五條,改進單獨選址項目壓覆重要礦產資源審查。在用地報批階段,單獨選址項目涉及壓覆重要礦產資源的,可在建設單位說明已與礦業權人就壓礦補償問題進行協商,用地所在縣級以上人民政府承諾做好壓礦補償協調工作的前提下,可辦理農用地轉用和土地征收手續。對于用地審批后,未簽訂補償協議、未辦理壓覆礦產資源審批登記手續的不得供地。

  5)第十六條,創新用地、用林計劃管理。凡通過建設用地報批審查并完成繳費的自治區層面統籌推進重大項目、單獨選址的基礎設施項目、易地扶貧搬遷項目、保障性安居工程項目,可按規定程序核銷自治區新增建設用地指標。嚴格執行新增建設用地計劃指標動態監管制度,未按時間節點完成下達市級新增建設用地計劃指標用地報批的,剩余指標按規定收回。收回的市級指標,在全市范圍內試行核銷。優先保障市級以上重大項目使用林地定額,全市林地定額不足的,由市林業主管部門積極爭取使用上級備用定額。

  6)第十七條,進一步改進建設用地審查報批“三級聯審”機制。依法應由自治區人民政府批準土地利用總體規劃修改方案的單獨選址項目和易地扶貧搬遷項目用地,其規劃修改方案按程序組織論證、聽證后,可同建設用地報件一并報自治區人民政府審批。對同時需要開展踏勘論證、節地評價的建設項目,將兩項工作合并開展,采取一次踏勘、一次論證的方式簡化程序。

  7)第十八條,大力支持旅游項目用地。旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀光臺、棧道等非永久性附屬設施占用除永久基本農田以外的土地,在不破壞生態、景觀環境和不影響地質安全的前提下,可不征收(收回)、不轉用,按現用途管理。

關聯文件:

相關鏈接

六合彩公式规律资料 免费开单软件 二八杠游戏免费下载 赛车pk10官网开奖记录 最新的时时彩稳赚方法 快乐十分手机版计划软件 澳贝娱乐 登陆 看牌抢庄牛牛如何稳赢 广东双色球电子投注单 时时彩单双技巧大全集 快速时时的套路